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关于协警员转为保安员的设想


一、 身份转换的意义

早在2007年1月18日江西省人民政府办公厅转发《省公安厅关于进一步加快全省保安服务业发展的意见》中指出:“将公安机关管理并有经费保障的各种协管、联防等辅警队伍统一转为保安队伍”。

由此可见,随着保安制度改革的进一步深化,协警员转为保安员是大势所趋,是时代的要求,是改革的必然结果。通过在公安基层积累了一定的工作经验的群体集中转职,对加速建立一支合法化、规范化、制度化、职业化的保安队伍,无疑是一条有效途径,对困扰着政府部门将来必然面临着的协警员解聘失业问题,提供了一种解决的佳办法,对形成维护社会稳定、维护治安稳定的社会力量和辅警力量是个不二的选择。

二、身份转换的目的

通过协警员的身份转换达到四个满意:

(一)派出所等用人单位满意。现在派出所等用人单位对少数协警员“使用不顺心,辞退有难度”,影响了对整个队伍的管理。身份置换后,用人单位对不合意的协警员可退回保安公司,由保安公司另行安排并派员补充,为人员上的择优使用提供了选择的空间;

(二)协警员满意。在三个不变(见下文)的前提下,提高他们的劳动待遇,扩大失业后的就业机会,解决关乎切身利益的后顾之忧,即兼顾他们目前的利益保障,又开创他们的收入渠道,解决他们的社会保险;

(三)保安公司满意。其体现在迅速壮大了保安队伍,密切了同公安机关的工作关系,提升了保安公司的社会形象,增强了企业的市场竞争能力,这也是我们所希望达到的主要目的;

(四)公安分局满意。其表现在用人机制灵活,管理压力减轻,后顾之忧排除,增加了一支调动得了、指挥得动、使用得上的辅警队伍。


三、 存在的问题与对策

(一)存在的问题

有少数协警员因在职时间长,主观上产生了不合实际的幻想,即指望将来他们的身份转为公安正式在编职工;有部分协警员观念陈旧,认识肤浅,以为公安机关是政府部门,能庇护终身,而保安公司做为民营企业,管理严格,有被解职的可能,缺失稳定感;还有部分协警员对保安公司不了解,对自己的未来比较茫然,身份转换期犹豫不决;而大部分协警员因保安员职业权限低,社会认同感差,对协警员的职业留恋不舍。以上种种,不应忽视,这是一种不安定的内在因素,一定要避免大的波动,尤其要防止群体上访事件的发生。

(二)解决问题的对策

1、一个转变和三个不变

一个转变:协警员转变为保安员,属企业职员。

三个不变:一是原待遇不变,其收入来源依旧;二是工作环境不变,所有协警员依现工作所在单位编为小队,又派回现工作单位;三是日常工作管理关系不变,依然按照现行的模式管理。

2、每小队设置一个训导员,其目的是通过训导,转变就业观念,认清形势,丢掉幻想,接受企业理念,终与我保安公司签订《劳动合同》。

3、解决被使用单位退回的协警员就业问题。除违反法律法规和严重违纪而被退回的协警员外,其余被用人单位退回的人员,我公司将另行分配工作,给予就业机会。

4、重用协警员中的骨干精英。为加速协警员就业观念的转变,鼓励他们当中的中坚力量成为保安企业骨干,树立榜样,我们将在现有的协警员中选拔一批小队长、中队长的管理人员,由他们作为鹰剑保安公司的管理代表,主要是从观念上、思想上做好转化工作,以避免这支队伍出现大的波动。

5、提高签订《劳动合同》人员的待遇。现有协警员身份置换后凡与我保安公司签订了《劳动合同》,公司将依照《劳动法》和《社会保险法》为每一个员工购买“养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险”。

6、放宽身份转换签订劳动合同的时限。从宣布身份转换之日起,采取边宣传、边学习、边工作、边签合同的办法,给他们以足够的选择时间。



四、建议

(一)公安分局成立专门的对保安公司的监管机构,确定负责人员,真正做到公安机关由办保安向管保安转变,履行对保安公司的监管职能。

(二)依据法律法规,加大对保安市场的整顿力度,坚决查处非法派出保安机构,严厉打击“黑保安”组织,进一步规范保安市场。

(三)依法保护保安企业的合法权益,对我们的诉求给予足够的重视,对企业的营销状况给予一定程度的关注。

(四)与公安分局110建立联动技防报警中心。该报警中心原则上由我公司投资组建,便于日常的接警处警,如遇特殊情况“110 ”要提供必要的援助。

采取上述措施后,将无疑会对协警员的就业提供更多的岗位。

以上仅为我公司的初浅设想,或许不太成熟,但是,我们主观上想表达的却是这种深切的愿望:在公安分局的主管和监督下,把鹰潭市鹰剑保安服务有限公司炼成一支辅警的维稳队伍!


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