一、 身份转换的意义

早在2007年1月18日江西省人民政府办公厅转发《省公安厅关于进一步加快全省保安服务业发展的意见》中指出：“将公安机关管理并有经费保障的各种协管、联防等辅警队伍统一转为保安队伍”。

由此可见，随着保安制度改革的进一步深化，协警员转为保安员是大势所趋，是时代的要求，是改革的必然结果。通过在公安基层积累了一定的工作经验的群体集中转职，对加速建立一支合法化、规范化、制度化、职业化的保安队伍，无疑是一条有效途径，对困扰着政府部门将来必然面临着的协警员解聘失业问题，提供了一种解决的佳办法，对形成维护社会稳定、维护治安稳定的社会力量和辅警力量是个不二的选择。

二、身份转换的目的

通过协警员的身份转换达到四个满意：

（一）派出所等用人单位满意。现在派出所等用人单位对少数协警员“使用不顺心，辞退有难度”，影响了对整个队伍的管理。身份置换后，用人单位对不合意的协警员可退回保安公司，由保安公司另行安排并派员补充，为人员上的择优使用提供了选择的空间；

（二）协警员满意。在三个不变（见下文）的前提下，提高他们的劳动待遇，扩大失业后的就业机会，解决关乎切身利益的后顾之忧，即兼顾他们目前的利益保障，又开创他们的收入渠道，解决他们的社会保险；

（三）保安公司满意。其体现在迅速壮大了保安队伍，密切了同公安机关的工作关系，提升了保安公司的社会形象，增强了企业的市场竞争能力，这也是我们所希望达到的主要目的；

（四）公安分局满意。其表现在用人机制灵活，管理压力减轻，后顾之忧排除，增加了一支调动得了、指挥得动、使用得上的辅警队伍。

三、 存在的问题与对策

（一）存在的问题

有少数协警员因在职时间长，主观上产生了不合实际的幻想，即指望将来他们的身份转为公安正式在编职工；有部分协警员观念陈旧，认识肤浅，以为公安机关是政府部门，能庇护终身，而保安公司做为民营企业，管理严格，有被解职的可能，缺失稳定感；还有部分协警员对保安公司不了解，对自己的未来比较茫然，身份转换期犹豫不决；而大部分协警员因保安员职业权限低，社会认同感差，对协警员的职业留恋不舍。以上种种，不应忽视，这是一种不安定的内在因素，一定要避免大的波动，尤其要防止群体上访事件的发生。

（二）解决问题的对策

1、一个转变和三个不变

一个转变：协警员转变为保安员，属企业职员。

三个不变：一是原待遇不变，其收入来源依旧；二是工作环境不变，所有协警员依现工作所在单位编为小队，又派回现工作单位；三是日常工作管理关系不变，依然按照现行的模式管理。

2、每小队设置一个训导员，其目的是通过训导，转变就业观念，认清形势，丢掉幻想，接受企业理念，终与我保安公司签订《劳动合同》。

3、解决被使用单位退回的协警员就业问题。除违反法律法规和严重违纪而被退回的协警员外，其余被用人单位退回的人员，我公司将另行分配工作，给予就业机会。

4、重用协警员中的骨干精英。为加速协警员就业观念的转变，鼓励他们当中的中坚力量成为保安企业骨干，树立榜样，我们将在现有的协警员中选拔一批小队长、中队长的管理人员，由他们作为鹰剑保安公司的管理代表，主要是从观念上、思想上做好转化工作，以避免这支队伍出现大的波动。

5、提高签订《劳动合同》人员的待遇。现有协警员身份置换后凡与我保安公司签订了《劳动合同》，公司将依照《劳动法》和《社会保险法》为每一个员工购买“养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险”。

6、放宽身份转换签订劳动合同的时限。从宣布身份转换之日起，采取边宣传、边学习、边工作、边签合同的办法，给他们以足够的选择时间。

四、建议

（一）公安分局成立专门的对保安公司的监管机构，确定负责人员，真正做到公安机关由办保安向管保安转变，履行对保安公司的监管职能。

（二）依据法律法规，加大对保安市场的整顿力度，坚决查处非法派出保安机构，严厉打击“黑保安”组织，进一步规范保安市场。

（三）依法保护保安企业的合法权益，对我们的诉求给予足够的重视，对企业的营销状况给予一定程度的关注。

（四）与公安分局110建立联动技防报警中心。该报警中心原则上由我公司投资组建，便于日常的接警处警，如遇特殊情况“110 ”要提供必要的援助。

采取上述措施后，将无疑会对协警员的就业提供更多的岗位。

以上仅为我公司的初浅设想，或许不太成熟，但是，我们主观上想表达的却是这种深切的愿望：在公安分局的主管和监督下，把鹰潭市鹰剑保安服务有限公司炼成一支辅警的维稳队伍！